序章：皇命武人侠士管理局

，一部，由陛下亲自监督管理。」

    「此法何以规避祖训祖制？」

    「外廷者，以法、律、政、策四项治之；于法者，为法律条例。於律者，为规范律令。於政者，为政府架构，与政治活动。於策者，为行政之评估与策画。此四者以宪为法，行动皆不违宪。内廷者，以君王律令为治，君王之律令，未必合宪，然其行为不以民政相g，故不因宪而限。」

    「此法何以说服外廷？」

    「以皇命部立设之，代皇上行管理武人之责，其人力皆为内廷之人，故外廷无力g涉。其部不管理外廷之事，只管理武人之盟主，与监督武林之事，并反馈盟主自治。盟主之身分以皇命特任之，负代管与监督之责，得自立组织自我管理。」

    至此基础层面的问题解决之後，二人便更深入的探讨这个特设部门的组织内涵，这一谈，便是一个小时。有趣的是，在这过程中，几乎都是皇帝提问，葛崇礼回答的循环，且皇帝绝不深入过问，而是听个大概，便针对其他问题提问了。与其说是会谈，不如说是「面试」。

    神鸢国宪法之效力，仅限於内廷之外，故葛崇礼与天武皇帝申屠清的计画，便是以内廷不受宪法管制之特点，成立由皇帝亲自监督的皇命武侠部。这武侠部管理的对象只有一人，就是在武林人士共同结盟之後，所推举出来的武林盟主。根据他们的计画，这个武林盟主会是这个武侠部的外聘成员之一，薪俸由部门独力支出，属於武林的管理者，而整个武林的监督者，则是经由葛崇礼与申屠清所规画，推选出来的十二位有着特别才能的武林人士，也就是方才所言的「十二支卫」。

    在